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宁波:代理记账人员日趋规范专业化

人们对代理记账印象最深的一个场景或许就是几个中年妇女在工商大厅外手拿名片招揽业务,然而,一份来自宁波市财政局会计处的最新调查显示,代理记账人员正呈现出高学历、专业化的特征。

“通过近几年的运行,宁波市代理记账行业正逐渐走上正轨,为小微企业的蓬勃发展做出了贡献,但代理记账行业发展中的问题也日益显现,需要深入调研、分析原因,在发展中解决问题。”宁波市财政局会计处处长翁良钧向《中国会计报》记者表示。正因如此,宁波市财政局会计处今年对代理记账行业进行了一项调查。这份调研报告也得到了权威部门的认可。

近年来,经济危机影响持续发酵,小企业普遍面临较大的经营和生存压力,对会计核算、财务管理的重要性的认识逐渐加深,要求代理记账机构提供会计核算、税收筹划、内部控制、管理咨询服务的需求日趋强烈,这给代理记账行业提供了广阔的业务发展空间。

通过调查发现,宁波市代理记账机构中持有会计从业资格证书人数达1531人,有144人未持证。其中,未持有会计从业资格证书人员主要是从事行政管理、人力资源管理以及司机等后勤工作。宁波市代理记账机构从业人员学历层次本科和大专占75.52%,高中及高中以下占24%,特别是高中以下仅占2.51%。从学历层次来看,受过高等教育人数占到了绝大多数,从业人员学历结构比较合理。

从取得专业技术资格方面来看,行业中具有高级、中级、初级专业技术资格人员比例分别为4%、14.21%、31.28%,均远超全市平均水平。“截至2012年6月30日,全市高级会计专业技术资格人数占总会计人员比例为0.32%,中级资格为5.03%,初级资格为17.85%。由此可见,代理记账人员的专业化程度在全市的平均水平之上。”翁良钧表示。

“我国企业面临情况很复杂,对代理记账人员的要求也高。宁波市代理记账人员素质高对企业财务规范起到了促进作用。”浙江省余姚阳明税务师事务所业务部经理陈小林向记者表示,宁波市代理记账业务做得多的是税务师事务所,而他们在招人的时候都要求本科毕业,并且专业对口。

行业管理隐忧不少

调查结果显示,尽管从业人员素质较高,行业发展空间较大,但代理记账行业的管理仍存在不少隐忧。

根据调查分析,虽然代理记账行业从业人员中具有高级和中级会计专业技术资格的比例较高,但人员配置不合理,高职称人员主要从事税务代理和咨询工作,实际从事代理记账业务操作的人员专业技能普遍较低。此次调查反映无专业技术资格人员比例达50.51%,也就是有一半从业人员尚无初级资格,而具体在实际操作会计代理记账业务的会计人员也就是仅具有从业资格证书或初级资格。“由于实际操作人员会计专业技术水平普遍较低,导致代理记账会计基础工作普遍比较薄弱,会计核算方面也存在许多不规范之处。”翁良钧指出。

此外,从事代理记账会计人员不稳定,带来会计核算缺乏连贯性问题。部分学历较高、素质相对较好的人员在从事代理记账工作一段时间后,专业能力和社会关系都得到加强,面对收入相对较低的工作现状心理不平衡,以致跳槽到其他单位,所以从事代理记账单位成了初级会计人员的实习场所。“由于会计人员的流动性大、不稳定,带来的后果是会计核算缺乏连续性,会计处理方法前后不一致,影响了会计信息的质量。”翁良钧表示。

对于跳槽,陈小林说,人员流动对于企业来说很正常,他们事务所也有工作在8年至10年以上的人员,而他们采取的一个做法是股权激励,让员工享受到事务所发展的成果。

期盼政策支持

此次调查也发现,代理记账行业的检查监督力度不够。

目前政府部门对代理记账公司的监管主要包括:工商管理部门的登记管理和财政部门的业务监管,财政部门的业务监管基本依赖于工商管理部门的登记管理。代理记账机构设立后基本脱离财政部门业务监管,财政部门对代理记账机构的管理手段更是弱化:目前仅停留在一年一次的登记审核上,缺乏有效监管措施。代理记账机构的业务工作处于既不受财政会计管理机构管理,又不受注册会计师协会等行业自律组织管理的无序状态。此外,目前存在大量的未办理营业执照和代理记账许可证的不合法从业群体,以及数量众多的兼职会计人员,他们游离在工商部门和财政部门监督之外,严重扰乱了代理记账市场。

针对这些问题,宁波市财政局会计处的对策是建立定期检查和年检制度,对未通过检查或年检的中介机构,撤销并收回其《代理记账许可证书》。坚决取缔无证经营、违规经营的非法代理机构,减少乃至消除地下“代账”、“兼职会计”等现象。同时,翁良钧建议,可建立一个类似注册会计师协会、“会计工作者协会”的行业协会,制定一套规范统一的业务操作流程、制度,在接受财政部门监管的基础上,对代理记账行业实行行业管理和市场化运作,并加强行业信息的整理、统计、交流,促进其快速发展。

调查统计显示,每月每户代理记账业务的收费标准在500元以下占总户数51.9%,500元(含)以上1000元以下的占43.4%,两者之和占到95.13%。另外,社会上还普遍存在众多兼职会计人员,迫于市场竞争的压力,收费标准不得不降低。

对此,翁良钧建议,要加强财政扶持力度。如对创业初期的民营小微企业,在企业自愿的前提下,可以试行财政出资为其购买代理记账服务,从而降低企业商务成本,达到“财政出资、中介服务、企业受益”的目的。